学生资助

云南省建档立卡贫困户学生精准资助实施方案

发表时间:2017-09-20

  为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发【2015】38号)、《云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划(2016-2020)》(云办发[2016]17号)精神,进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系,促进教育公平,确保建档立卡贫困户学生获得精准资助,阻断贫困代际传递,传递党和政府的关怀,让每一个家庭经济困难都能成为有用之才,经省人民政府同意,制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面覆盖。从政策上实现建档立卡贫困户学生资助所有学段全覆盖,所有区域全覆盖, 所有民族全覆盖, 公办与民办全覆盖,决不让一名建档立卡贫困户学生因贫失学。

  突出重点。加大教育精准扶贫工作力度,重点要加大边远山区、民族地区、边境地区、革命老区等特殊贫困地区建档立卡贫困户学生资助,对“直过民族”、人口较少民族、怒江州、迪庆州和“镇彝威”地区建档立卡贫困户学生采取特殊措施给予资助。

  统筹兼顾。整合已出台的家庭经济困难学生资助政策资源,统筹协调各项资助措施,确保建档立卡贫困户学生获得精准资助。

  二、完善精准资助政策体系

  坚持“兜底线、补短板、促攻坚、惠民生”原则,精准聚焦建档立卡贫困户学生,按照“对象精准,力度精准,分配精准,发放精准”的要求,落实各项资助政策。

  (一)学前教育资助

  对建档立卡贫困户家庭经济困难学前教育儿童按每生每年300元标准给予省政府助学金资助,资助面由现行的10%扩大到30%(已享受14年免费教育生活费补助政策的怒江州、迪庆州学前2年家庭经济困难在园儿童和“镇彝威”学前2年建档立卡贫困户家庭经济困难在园儿童不再重复享受此政策)。

  (二)义务教育资助

  对农村义务教育中建档立卡贫困户学生,仍按每生每年800元标准给予营养改善计划补助;同时,对义务教育寄宿制学校中建档立卡贫困户家庭经济困难寄宿学生按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。

  (三)普通高中教育资助

  1.国家助学金。对普通高中建档立卡贫困户学生按每生每年2500元标准给予一等国家助学金资助。

  2.免学杂费。免除公办学校普通高中建档立卡贫困户学生学杂费。对民办学校,按照当地同类型公办学校免学杂费标准给予补助,学杂费高出公办学校免学杂费标准的部分可以按规定继续向学生收取。

  3.生活费补助。对普通高中建档立卡贫困户学生每生每年2500元给予生活费补助。

  (四)中等职业教育资助

  1.国家助学金。对中等职业学校全日制在校一二年级建档立卡贫困户学生仍按每生每年2000元标准给予国家助学金资助。

  2.免学费。对中等职业学校全日制在校建档立卡贫困户学生免除学费。对民办学校,国家按每生每年2000元标准给予补助,学费收费标准高出2000元补助标准的部分可以按规定继续向学生收取。

  3.生活费补助。对中等职业学校建档立卡贫困户学生的生活费补助按照《国务院扶贫办 教育部 人力资源社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》(国开办发[2015]19号)贯彻落实,即按每生每年3000元的标准给予生活费补助(已享受每生每年2500元的迪庆州、怒江州中等职业教育农村学生全覆盖生活补助试点政策的学生不再重复享受此政策)。

  (五)普通本专科教育资助

  1.国家助学金。对普通高校本专科、民族预科建档立卡贫困户学生按每生每年3500元标准给予一等国家助学金资助。建档立卡贫困户学生优先享受新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等资助政策。

  2.学费奖励。建档立卡贫困户学生考取一本院校本科(含预科)的(“直过民族”建档立卡贫困户学生考取专科(含预科)以上的),家庭经济困难学生考取中央部属院校本科(含预科)的(迪庆藏族自治州家庭经济困难学生考取本科(含预科)的),按每人每年5000元标准给予学费奖励,在预科和本专科学习期间连续获得资助,

  3.助学贷款。建档立卡贫困户学生就读普通本专科(含预科)或研究生的,无需提交家庭经济困难证明材料即可申请生源地信用助学贷款,最高贷款额度本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000元,学生在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息。

  (六)研究生教育资助

  对建档立卡贫困户学生就读研究生的(有固定工资收入的除外),普通全日制硕士研究生按每生每年6000元标准给予国家助学金资助,普通全日制博士研究生按每生每年13000元标准给予国家助学金资助。

  (七)临时教育救助

  各学校应建立应急救助机制,确保因病、因灾以及突发性事件等导致生活困难的建档立卡贫困户学生及时得到救助。

  三、建立精准资助工作机制

  (一)加强组织领导,明确责任分工

  各地要结合实际制定本地区精准资助工作实施方案。各级教育、财政、人力资源社会保障、扶贫部门既要做到分工负责、各司其职,又要做到协调沟通、协作配合,保障精准资助工作顺利实施。

  1.精准认定。建档立卡贫困户学生的认定以“云南省精准扶贫大数据管理平台”数据为依据。各级教育部门要定期对比建档立卡贫困户信息和在校学生信息。对有疑问的建档立卡贫困户学生身份,及时与同级扶贫部门进行认定和核实。

  2.精准资助。财政部门负责资助资金的筹措和监督,各有关部门要按资助的项目、标准和要求严格落实有关政策,做到应助尽助,一个都不能少,一项都不能漏。

  (二)改进工作程序,实现主动资助

  改进家庭经济困难学生认定、资助程序,将原来的“自下而上”以学生申请为主改为“自上而下,上下结合“方式,学生无需申请也能获得资助。具体操作程序如下:

  1.根据《国务院扶贫办关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(国开办发[2014]24号)规定,建档立卡贫困户学生的认定以“云南省精准扶贫大数据管理平台“数据为依据,省扶贫办与省教育厅、省人力资源和社会保障厅应定期沟通,交换数据,保证数据及时、准确。9月30日前省教育厅与省人力资源和社会保障厅将省扶贫办精准扶贫大数据与省教育厅在校学生学籍数据比对,确定应受助名单并下发各地各校。各地各校收到省级下发的受助名单后,核实学生在校情况,对因遗漏、身份变化、跨区域入学、信息存疑等情况,经学生向学校提出申请,学校报送上级教育行政管理部门,经同级扶贫部门审核后于10月30日前汇总上报省教育厅与省人力资源和社会保障厅。学校根据最终确定的符合条件学生名单,向学生发放助学金,做到应助尽助,一个都不能少。

  2.普通高中建档立卡贫困户学生补助资金通过银行卡发放给受助学生,一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减补助资金。为学生办理资助卡,不得向学生收取卡费或押金等费用,也不得从学生享受的补助资金中抵扣。各校要建立专门档案,将学生申请和证明材料、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

  (三)切实兜好底线,着力补足短板

  各地各学校要结合实际,制定实施细则,进一步明确资助措施和项目,着力补足短板,特别是要及时对因病、因灾以及突发性事件等突遭变故致贫、返贫的学生提供应急救助,兜好学生不失学、不辍学的政策底线。学前教育资助扩面和普通高中建档立卡贫困户学生资助政策从2017年秋季学期起执行。对已经脱贫的建档立卡贫困户学生,在攻坚期内原有扶贫政策保持不变,可继续享受学生资助相关政策,避免出现边脱贫边返贫现象。2020年脱贫攻坚任务完成后,视具体情况进行修订。

  (四)加强政策宣传,营造良好氛围

  建档立卡贫困户学生精准资助工作是实施教育精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,政策性强、影响力大、关注度高,各地、各校要认真学习相关政策,把好事办好、实事办实。要加强舆论宣传工作,通过新闻媒体、入户宣传、街头板报等形式,广泛宣传教育精准扶贫和家庭经济困难学生资助政策,营造浓厚的社会舆论氛围,做到家喻户晓,深入人心。要积极倡导和鼓励爱心企业、社会团体、港澳台侨胞及公民个人开展公益助学活动,形成以政府资助为主,社会帮扶为辅,齐心协力,共同打赢脱贫攻坚战的良好局面。

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